原標題：山東榮成以信用撬動志愿服務，以志愿服務推動新時代文明實踐

當志愿服務成為一種生活習慣

山東榮成是新時代文明實踐中心建設的全國和全省試點。試點自去年啟動以來，榮成市發(fā)揮志愿服務制度化和信用體系建設的特色優(yōu)勢，創(chuàng)新探索出文明實踐志愿信用模式，有效占領了農村意識形態(tài)陣地，破解現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理難題，走出了一條新時代文明實踐的“榮成模式”。

榮成市志愿信用機制的探索，得益于志愿服務制度化和信用體系建設長期以來打下的良好基礎。早在２０１６年，榮成就在全省率先成立了縣級志愿服務指導中心，實現(xiàn)了全市志愿服務“一張網”管理。榮成還是首批全國社會信用體系建設示范市，２０１２年在全省率先啟動社會信用體系建設，建立起覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別的社會信用體系，成為國內首個將黨政機關、村居組織納入信用管理的縣市。鑒于此，榮成將信用作為支撐新時代文明實踐志愿服務建設發(fā)展的強勁動力，推動志愿服務有效運行的“黏合劑”和“助推器”。

當志愿遇上信用，會發(fā)生什么樣的“化學反應”？筆者來到榮成，一探究竟。

精準對接

志愿組織“接單”下鄉(xiāng)

“原來晚上沒事去打個牌，現(xiàn)在吃完飯就來夜?！畵屪??！贝迕駝⑾矉日f。前幾天，王連街道客嶺村第６期鄉(xiāng)村夜校開講，主要講農民脫貧致富經，吸引了一大批村民前來聽課。據了解，客嶺村今年２６期鄉(xiāng)村夜校課程已排好，課程涉及黨的政策、文化活動、科技知識等。

自從開辦了夜校，客嶺村有了不少新變化——鑼鼓隊、廣場舞隊成立了，十幾畝的閑置地種上了金蓮花、金雞菊，１０多萬元集體收入進賬。

開展志愿服務，榮成有很好的群眾基礎。今年榮成市又搭建了新時代文明實踐中心云平臺，對全市文明實踐活動進行統(tǒng)籌調度、統(tǒng)一管理。榮成市新時代文明實踐指導中心主任于靜介紹，榮成文明實踐志愿團隊通過云平臺以“菜單”形式亮出服務項目，鎮(zhèn)街分中心根據群眾需求在平臺“下單”，“下單”情況自動生成短信通知團隊負責人。志愿者“接單”后，在約定時間深入鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）以及各類文明實踐基地，開展理論宣講、法制宣傳、農業(yè)科技、醫(yī)療健身等服務，并與受眾利用云平臺進行后續(xù)點評及解答互動。

“我們還將云平臺上展示的鎮(zhèn)街分中心、村居實踐所、志愿服務團隊以及志愿者‘月度活躍指數(shù)’等相關數(shù)據，作為文明實踐活動考核以及市財政部門獎補資金發(fā)放的依據?！庇陟o說，參加志愿服務的個人和團隊都將獲得信用加分，這樣就把方方面面的積極性調動起來了。目前，榮成市開展各類“點單式”服務１２００多場次，舉辦各類政策理論宣講活動２８００多場次，受益黨員群眾２２萬人次。

開展新時代文明實踐工作，要把群眾裝在心里。榮成市緊緊抓住農民群眾這個主人翁，通過策劃開展群眾歡迎、樂于參與的志愿活動，并通過信用為助推器，讓他們愿意參與、主動參與、自發(fā)參與，讓志愿服務活動“活”起來，讓志愿服務“火”起來，讓群眾在參與中有直接的獲得感、有深度的認同感。同時通過不斷向農民群眾提供精神食糧，有效抵制各種不良思潮的消極影響，讓健康、文明、進步的思想觀念占領農村意識形態(tài)陣地。榮成市在設定鎮(zhèn)、街、村文明實踐站所宣傳科目時，將黨的理論政策等六大項定為“必修科目”，鎮(zhèn)街分中心、村實踐所每年需完成１２個“規(guī)學”課程。

該市整合優(yōu)勢資源，策劃實施了一批貼近基層實際、符合群眾需要、群眾樂于參與的特色活動、品牌活動。該市組建市鎮(zhèn)村三級和３４支部門專家型文明實踐志愿服務隊。專家型志愿服務隊建立起“群眾吹哨、部門報到”的服務機制；城區(qū)專業(yè)團隊重心下移、資源下沉，面向農村開展美麗鄉(xiāng)村、扶貧助困、助醫(yī)助學、文化體育等志愿服務活動；鎮(zhèn)村團隊采取“１＋４＋Ｎ”模式，全市所有村、社區(qū)均成立一支志愿服務隊，下設黨旗紅、巾幗美、紓難解困、垃圾分類４支志愿服務分隊，并因村而宜成立若干支各具特色的服務分隊，８６８個村（社區(qū)）全部成立村級文明實踐志愿服務隊，各類志愿小分隊達到１６００多支，農村注冊志愿者達８萬多人。

信用撬動

農村人人爭當志愿者

“每到月底，我們就給村民公示信用積分，重新‘掛星’。你看，這干得孬好，一目了然！”９月１１日，夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村黨支部書記、村新時代文明實踐所所長馬永泉在宣傳欄前說，“村民參加志愿服務都可以得到信用加分，每志愿服務４小時，可得一顆五角星，五顆五角星換一面紅旗，五面紅旗換一面國旗。”

夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村曾是老解放區(qū)，烈士就有１７位，各項工作一直位居前列?？勺罱畞砟?，干群不和、矛盾高發(fā)，成了市里掛號的“軟弱渙散村”。馬永泉剛回村擔任黨支部書記時，也是滿腹躊躇，怎么轉變村子落后面貌讓他費盡了心思。自從村里開始推行信用管理，每個村民的誠信分數(shù)全部上墻公布后，變化悄然發(fā)生了。

一位多年不配合村里工作的村民主動找到馬永泉，要求給自己派活、參與村里事務。細問之下，馬永泉才知道，這位村民被正上小學的孫子“批”了一頓：“你的信用分那么少，我出去都不好意思跟人提。你以后得多掙分，多掙紅旗。”

通過星級公示，村民增強了榮譽感，激發(fā)了干群主動參與村級事務的熱情，在村內形成了對標先進、比學趕超的良好氛圍。去年村里新建成的休閑長廊、涼亭、老年活動室等，總投資３０多萬元。村集體只投入３萬元，剩下的都是由村民捐贈和義務出工建成的?，F(xiàn)在村民見有活干，不等招呼就上了陣。

行走在村里的街巷，房前屋后整潔干凈，哪怕是排水溝里，也難找到煙頭和塑料袋。志愿信用不僅讓甲夼馬家村環(huán)境更美了，也讓村風更正了、人心更齊了，今年甲夼馬家村榮獲全市優(yōu)秀志愿服務村稱號。

在農村開展志愿服務，尤其是讓農村居民成為一名志愿者，面臨著一系列實際困難。首先是觀念意識上的差距，志愿服務在城市尚未得到完全認可和接受，在農村難度更大，有些農村居民有心做些好事，還怕有人風言風語、評頭論足；其次是可持續(xù)性問題，志愿服務搞一陣子問題不大，只有系統(tǒng)解決了“做什么”“誰來做”“怎么做”“做多久”的問題，才能讓志愿服務成為生活習慣，才能做得實做得久。

榮成是這樣用信用撬動志愿服務的：出臺《志愿者考核和信用管理辦法》和《農村居民信用積分評價辦法》，將群眾參與理論宣講、清潔家園、慈善捐助、扶老助殘等２６項文明實踐活動與個人信用掛鉤。把群眾參與志愿服務納入信用管理，根據參與次數(shù)、時間等賦予個人一定的信用加分，把信用評價結果與評先選優(yōu)、福利待遇、享受便民服務等掛鉤。

實現(xiàn)全市信用管理系統(tǒng)和新時代文明實踐云平臺的無縫對接，志愿者參加活動掃碼后，服務時長自動錄入市新時代文明實踐中心云平臺，經公示無異議后，統(tǒng)一提交信用管理部門，存儲在個人信用賬戶里。農村設立信用管理員，負責文明信息采集。

在市級層面，榮成市連續(xù)三年舉辦全市性大型公益慈善與志愿服務表彰大會，對優(yōu)秀志愿者、誠信典型進行隆重表彰，并建立起優(yōu)秀志愿者每年免費體檢、困難幫扶等禮遇制度。把信用評價結果與政策適用、評先選優(yōu)、崗位招聘等掛鉤：市里出臺的獎勵性政策文件，全部注明適用的信用等級，資金扶持、項目申報等公共資源分配活動，優(yōu)先考慮誠信度高的企業(yè)和個人；崗位招考、職稱評定等社會管理活動，都要進行信用審查。不斷提供守信激勵產品，達到一定信用分值的市民可享受信用貸款、減免費用等１６０多項優(yōu)惠。在鎮(zhèn)村層面，該市所有村（社區(qū)）設立了信用榜或四德榜，將志愿服務突出、對鄉(xiāng)村治理貢獻大的人納入“紅榜”表揚，將自私自利、損公利己的人列入“灰榜”懲戒。鎮(zhèn)村共設立文明實踐信用基金２０００多萬元，每季度或每月發(fā)放一次，通過變福利為獎勵、變管理為治理，營造“信用有價、志愿光榮”的濃厚氛圍。

據了解，該市１２０多個村開設了“信用超市”“志愿銀行”，志愿者參與志愿服務活動時長可折算成信用積分，換取數(shù)額不等的誠信券，到“信用超市”“志愿銀行”兌換生活用品或其他福利，讓村民既有榮譽感，又有獲得感。

正向激勵

農村志愿服務走向可持續(xù)

榮成市的志愿信用建設，首先是從農村黨員干部開始抓起的，各級黨員主動發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭參加志愿服務，帶動越來越多群眾支持和參與黨委政府號召，各項工作有了堅實的群眾基礎，全社會形成了一呼百應的廣泛共識。

據榮成市社科聯(lián)主席趙旭光介紹，今年榮成市圍繞推動鄉(xiāng)村振興，啟動實施了“四清”工程，其中每一項都是“老大難”問題，但是依托黨員志愿信用，組織農村黨員干部帶頭拆、帶頭干，有力帶動各村居民參與，全市８萬多名農村志愿者成為“四清”整治的主力軍，推動８０％以上的村整體通過驗收考核，困擾多年的難題得到了根本解決。

作為全省首批農村生活垃圾分類工作試點市，在城市都難以做到的垃圾分類，在榮成農村已成為一種習慣。王連街道將垃圾分類與信用結合，黨員干部首先作為志愿者挨家挨戶宣講，幫助村民垃圾分類，之后每個月志愿者會挨家挨戶檢查，每月每村評出１０％的住戶授予“垃圾分類先進戶”，獎勵信用分，直接和村民福利待遇掛鉤，有效推動工作開展。

榮成市的志愿信用還有力增強了群眾自治的積極性，群眾參與村級事務、集體活動熱情高漲?！耙郧坝眯庞眉臃旨钍谴龠M‘要我干’，現(xiàn)如今，志愿服務成了一種新習慣，成了‘我要干’。”趙旭光說。

走進榮成市蔭子鎮(zhèn)頭甲村的“暖心食堂”，志愿者們?yōu)椋玻岸辔焕先耸⑸蟿偝鲥伒臒岚?。每天中午，這個村７５周歲以上的孤寡老人、五保低保戶以及無人照顧的重度殘疾人，都會來到“暖心食堂”免費就餐，每天飯菜不重樣。

暖心食堂由村民自發(fā)組成的志愿服務隊輪流做飯。“有的村民叫他出去干活掙錢他都不去，就要留在食堂當一分錢不掙的志愿者。信用分更像是引子，激發(fā)人們內心向善的熱情，找回淳樸鄉(xiāng)風?！鳖^甲村黨支部書記岳龍江說。

“暖心食堂”一開始運行，的確受益于信用的激勵作用，但到了現(xiàn)在就完全變成村民的自發(fā)行為?！捌鋵嵅辉诤踹@幾分，最后福利也差不了仨瓜倆棗的，咱在乎的是這份榮譽?！敝驹刚邉⒋蠼阏f。目前，全市２０多個村建起“暖心食堂”“暖心飯盒”，定期為村里的孤寡老人等困難群眾配送可口飯菜，讓困難群體感受到社會主義大家庭的溫暖。

“志愿信用已經成為榮成市破解新形勢下農村治理難題的一劑良藥，不僅是增強基層黨組織凝聚力號召力的催化劑，還有力增強了群眾自治積極性，通過村民積極參加各類志愿活動，老百姓思善思齊的內生動力被激發(fā)出來，淳樸鄉(xiāng)風正在回歸和不斷發(fā)揚，培育引領社會新風尚?！壁w旭光說。據了解，今年第三季度，榮成農村上訪同比下降６９％，實現(xiàn)了自治、法治、德治有機融合。

省社科聯(lián)黨組書記、副主席劉致福說，信用是支撐新時代文明實踐志愿服務建設發(fā)展的強勁動力，是推動志愿服務有效運行的“黏合劑”和“助推器”。通過完善志愿服務的社會信用評價體系，建立志愿服務信用激勵機制，榮成市這一“文明實踐＋信用”的模式創(chuàng)新，既是貫徹黨的十九大關于推進誠信建設和志愿服務制度化的實際行動，又是完善新時代文明實踐志愿服務正向激勵制度的創(chuàng)新之舉。（劉兆陽　李鐘蕓）